Di\u00e1logos con el ELN: a examen el modelo econ\u00f3mico
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<\/p>\n
\nMarzo 15 \u2013 2023<\/strong><\/span><\/p>\nPor German Ayala Osorio <\/strong><\/span>
Analista pol\u00edtico\u00a0<\/strong><\/p>\n\nAl t\u00e9rmino de un ciclo m\u00e1s de las conversaciones de paz que se adelantan entre el ELN y el Estado colombiano, las delegaciones le presentaron al pa\u00eds la ampliaci\u00f3n o la precisi\u00f3n de la agenda de negociaci\u00f3n pactada con el gobierno de Santos. Esta se conoce como la Agenda de M\u00e9xico. Con una novedad importante: se propone examinar (\u00bftocar?) \u201cel modelo econ\u00f3mico, el r\u00e9gimen pol\u00edtico y las doctrinas que impiden la unidad y la reconciliaci\u00f3n nacional\u201d.<\/span>
<\/span><\/p>\nSin duda alguna, un cambio sustancial que podr\u00eda ser el factor que m\u00e1s adelante le servir\u00e1 a la dirigencia de esa guerrilla, como argumento, para no firmar el armisticio. Parecen olvidar los plenipotenciarios del ELN que fue justamente el mismo r\u00e9gimen el que le impuso a Juan Manuel Santos una l\u00ednea infranqueable: el modelo econ\u00f3mico y el r\u00e9gimen pol\u00edtico no se pod\u00edan tocar durante la negociaci\u00f3n pol\u00edtica con las Farc-Ep. Y as\u00ed fue.<\/span>
<\/span><\/p>\nEsta agenda de paz tiene dos tonos: uno acad\u00e9mico, que, por su redacci\u00f3n y alcances, volver\u00edan eternas las discusiones en la mesa de di\u00e1logo. Al final, como es propio de la academia, se le entregar\u00edan al pa\u00eds sendos ensayos y reflexiones que poco o nada aportar\u00edan al objetivo central: ponerle fin a las hostilidades. Y el otro, m\u00e1s pol\u00edtico y t\u00e9cnico en el sentido en el que aparecen las pol\u00edticas p\u00fablicas como herramientas \u00fatiles para transformar las dif\u00edciles realidades sociales y econ\u00f3micas que soportan m\u00e1s de 21 millones de colombianos pobres.<\/span>
<\/span><\/p>\nVeamos algunos puntos de la agenda. 1. Participaci\u00f3n de la sociedad en la construcci\u00f3n de la paz. Este es quiz\u00e1s uno de los puntos m\u00e1s problem\u00e1ticos. La dirigencia de ese grupo subversivo insiste en mediar en la negociaci\u00f3n entre una espectral sociedad civil y el Estado colombiano. En el punto tres, vuelven sobre ese espinoso asunto.<\/span>
<\/span><\/p>\nEl tono acad\u00e9mico aparece justo cuando en estos t\u00e9rminos tratan de dar cuenta del objetivo del primer punto. En el documento se lee: \u201c1.1 Un camino para la construcci\u00f3n de una alianza pol\u00edtica y social hacia un gran acuerdo nacional. 1.2 En funci\u00f3n de identificar las causas de los problemas fundamentales del pa\u00eds, y de proponer iniciativas y procesos que conduzcan a las transformaciones para la paz. 1.3 Un ejercicio democr\u00e1tico de movilizaci\u00f3n de la sociedad en torno a la planeaci\u00f3n, decisi\u00f3n e implementaci\u00f3n eficaz de los acuerdos en las regiones y la naci\u00f3n. 1.4 Un ejercicio din\u00e1mico y activo, incluyente, pluralista y vinculante que permita construir una visi\u00f3n com\u00fan de paz que propicie las transformaciones para la naci\u00f3n y las regiones\u201d.<\/span>
<\/span><\/p>\nEn el tratado de paz de La Habana, se habla de la necesidad de un Pacto pol\u00edtico para sacar adelante la implementaci\u00f3n de ese acuerdo de paz y lograr las transformaciones que el pa\u00eds demanda. Parecen olvidar los negociadores de ambas partes que Colombia est\u00e1 sobre diagnosticada. Ya hay mediana claridad en torno a cu\u00e1les son los problemas estructurales del pa\u00eds, incluido, por supuesto, el factor cultural (el ethos mafioso). \u00bfMovilizar a la sociedad? \u00bfQu\u00e9 sectores y bajo qu\u00e9 premisas? Olvidan que el estallido social dej\u00f3 ver las enormes fracturas sociales, fruto de un no declarado conflicto inter\u00e9tnico, entre una \u00e9lite que se cree blanca y que desdice de su proceso de mestizaje y que lidera de tiempo atr\u00e1s decisiones de pol\u00edtica econ\u00f3mica e incluso, acciones militares, conducentes a afectar los proyectos colectivos de ind\u00edgenas, afros y campesinos.<\/span>
<\/span><\/p>\nEn el punto 2, el tono academicista se mantiene y aparece el talante pol\u00edtico. 2. Democracia para la paz. \u201c2.1 Revisar y fomentar la participaci\u00f3n y las decisiones de la sociedad en los problemas que la afectan, y que puedan materializarse en instrumentos de pol\u00edtica p\u00fablica eficaces en los territorios urbanos y rurales. 2.2 Examinar, desde una perspectiva democr\u00e1tica, el modelo econ\u00f3mico, el r\u00e9gimen pol\u00edtico y las doctrinas que impiden la unidad y la reconciliaci\u00f3n nacional. 2.3 Evaluar el tratamiento que se le da a los conflictos pol\u00edticos, sociales y ambientales en funci\u00f3n de la construcci\u00f3n de la paz\u201d.<\/span>
<\/span><\/p>\nEs en este punto en donde la pita de la paz muy seguramente se enredar\u00e1. \u00bfQu\u00e9 pasar\u00e1 cuando se termine la tarea planteada en el punto 2.2? Es decir, una vez examinados los asuntos del modelo econ\u00f3mico, del r\u00e9gimen pol\u00edtico y de las doctrinas que impiden la reconciliaci\u00f3n nacional, la conclusi\u00f3n los llevar\u00e1 a decir que es urgente hacerle ajustes al modelo econ\u00f3mico y al propio r\u00e9gimen pol\u00edtico. Y ah\u00ed entonces, los voceros del ELN se levantar\u00e1n de la mesa, para luego volverse a sentar en otra, despu\u00e9s de otros \u201c10 mil muertos\u201d.<\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\u201c\u2026tengo mis reservas frente al real convencimiento de la dirigencia de esa guerrilla. Su estructura confederada y su insistencia en ir haciendo los cambios al tiempo que se negocia, y su papel como mediadores, generan muchas dudas.\u201d<\/strong><\/h3>\n<\/blockquote>\n\nEl punto problem\u00e1tico de la participaci\u00f3n de la sociedad vuelve, como ya dije, a aparecer en el punto 3. Transformaciones para la paz. Y el tono pol\u00edtico- t\u00e9cnico hace pensar en que es posible llegar a un acuerdo de paz con esa guerrilla, a pesar de que en repetidas ocasiones sus voceros dejaron entrever que los tiempos de la paz son distintos y que la guerrilla no tendr\u00eda ning\u00fan af\u00e1n de firmar un acuerdo de paz. A lo que se sum\u00f3 su incredulidad frente a los proyectos productivos, a las curules entregadas a las Farc en el Congreso y la siempre problem\u00e1tica dejaci\u00f3n de las armas.<\/span>
<\/span><\/p>\nEl punto 3.1 Propuestas elaboradas por la sociedad y sustentadas en los resultados del punto 2 de esta agenda (Democracia para la Paz). 3.2 Pol\u00edticas p\u00fablicas tendientes a superar la pobreza, la exclusi\u00f3n social, la corrupci\u00f3n y la degradaci\u00f3n ambiental, en b\u00fasqueda de la equidad. 3.3 Planes de desarrollo alternativos integrales en territorios urbanos y rurales, incluyendo los planes de vida y planes de etnodesarrollo, que constituyan opciones econ\u00f3micas, productivas y sustentables en beneficio de las comunidades. 3.4 Pol\u00edticas, planes y programas que superen el conflicto agrario hist\u00f3rico, relativos al ordenamiento ambiental y territorial dirigidos a la recuperaci\u00f3n sostenible y productiva de los territorios urbanos y rurales, la restauraci\u00f3n y protecci\u00f3n de la Madre Tierra. 3.5 Pactos sociales que consoliden los acuerdos y una pedagog\u00eda y comunicaci\u00f3n hacia una cultura de paz. 3.6 El plan integral de transformaciones se articular\u00e1 y armonizar\u00e1 con los planes nacionales de desarrollo.<\/span>
<\/span><\/p>\nSuperar la pobreza estructural del pa\u00eds no depende exclusivamente del dise\u00f1o de pol\u00edticas p\u00fablicas. Involucra, claro est\u00e1, el fortalecimiento del aparato productivo que deviene no solo d\u00e9bil, sino que, en materia ambiental, cultural, ecol\u00f3gica y social, deviene insostenible, porque en buena parte depende de las rentas que producen actividades agro-extractivas (miner\u00eda a gran escala, ganader\u00eda extensiva de baja producci\u00f3n y las grandes plantaciones dedicadas a producir agrocombustibles).<\/span>
<\/span><\/p>\nSi miran con cuidado el Plan Nacional de Desarrollo que el gobierno de Gustavo Petro present\u00f3 al Congreso para su aprobaci\u00f3n, se plantea hacer un ordenamiento territorial fundado en el agua. M\u00e1s bien se tratar\u00eda de un reordenamiento territorial que implicar\u00eda negociar con terratenientes, ganaderos y empresas mineras, sus actividades, lo que deber\u00eda abrir la puerta para salvar los proyectos de vida colectiva y de producci\u00f3n de alimentos, de ind\u00edgenas, campesinos y afros.<\/span>
<\/span><\/p>\nEsta misma agenda ya la hab\u00eda sometido a una cr\u00edtica similar. Lo realmente nuevo en esta versi\u00f3n es cuando se dice que se va a examinar el modelo econ\u00f3mico, el r\u00e9gimen pol\u00edtico y las doctrinas que impiden la reconciliaci\u00f3n y la vida democr\u00e1tica en este pa\u00eds. Estamos de acuerdo en que el modelo econ\u00f3mico debe sufrir ajustes. Si se mira el manejo macroecon\u00f3mico del actual gobierno, nos damos cuenta de que Petro est\u00e1 siguiendo la ortodoxia econ\u00f3mica en particular a los asuntos de la regla fiscal. Sobre el r\u00e9gimen pol\u00edtico hay que decir que, si bien sufri\u00f3 una derrota electoral, su vigencia y poder siguen intactos, tanto as\u00ed que al mismo presidente de la Rep\u00fablica le toc\u00f3 negociar su gobernabilidad con el m\u00e1s influyente y temido agente del Establecimiento colombiano: el s\u00fab judice ciudadano, \u00c1lvaro Uribe V\u00e9lez.<\/span>
<\/span><\/p>\nOjal\u00e1 se avance en la negociaci\u00f3n con el ELN. Por las comunidades que afecta su operaci\u00f3n militar, todo esfuerzo pol\u00edtico por parar las hostilidades y el desplazamiento forzado, vale la pena hacerlo. Eso s\u00ed, tengo mis reservas frente al real convencimiento de la dirigencia de esa guerrilla. Su estructura confederada y su insistencia en ir haciendo los cambios al tiempo que se negocia, y su papel como mediadores, generan muchas dudas.<\/span><\/p>\n<\/div>\n
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Opini\u00f3n Di\u00e1logos con el ELN: a examen el modelo econ\u00f3mico Marzo 15 \u2013 2023 Por German Ayala Osorio Analista pol\u00edtico\u00a0 Al t\u00e9rmino de un ciclo m\u00e1s de las conversaciones de paz que se adelantan entre el ELN y el Estado colombiano, las delegaciones le presentaron al pa\u00eds la ampliaci\u00f3n o la precisi\u00f3n de la agenda […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":353,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"om_disable_all_campaigns":false,"footnotes":""},"categories":[7],"tags":[],"class_list":["post-352","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-opinion"],"acf":[],"yoast_head":"\n
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<\/p>\nMarzo 15 \u2013 2023<\/strong><\/span><\/p>\n Por German Ayala Osorio <\/strong><\/span> Al t\u00e9rmino de un ciclo m\u00e1s de las conversaciones de paz que se adelantan entre el ELN y el Estado colombiano, las delegaciones le presentaron al pa\u00eds la ampliaci\u00f3n o la precisi\u00f3n de la agenda de negociaci\u00f3n pactada con el gobierno de Santos. Esta se conoce como la Agenda de M\u00e9xico. Con una novedad importante: se propone examinar (\u00bftocar?) \u201cel modelo econ\u00f3mico, el r\u00e9gimen pol\u00edtico y las doctrinas que impiden la unidad y la reconciliaci\u00f3n nacional\u201d.<\/span> Sin duda alguna, un cambio sustancial que podr\u00eda ser el factor que m\u00e1s adelante le servir\u00e1 a la dirigencia de esa guerrilla, como argumento, para no firmar el armisticio. Parecen olvidar los plenipotenciarios del ELN que fue justamente el mismo r\u00e9gimen el que le impuso a Juan Manuel Santos una l\u00ednea infranqueable: el modelo econ\u00f3mico y el r\u00e9gimen pol\u00edtico no se pod\u00edan tocar durante la negociaci\u00f3n pol\u00edtica con las Farc-Ep. Y as\u00ed fue.<\/span> Esta agenda de paz tiene dos tonos: uno acad\u00e9mico, que, por su redacci\u00f3n y alcances, volver\u00edan eternas las discusiones en la mesa de di\u00e1logo. Al final, como es propio de la academia, se le entregar\u00edan al pa\u00eds sendos ensayos y reflexiones que poco o nada aportar\u00edan al objetivo central: ponerle fin a las hostilidades. Y el otro, m\u00e1s pol\u00edtico y t\u00e9cnico en el sentido en el que aparecen las pol\u00edticas p\u00fablicas como herramientas \u00fatiles para transformar las dif\u00edciles realidades sociales y econ\u00f3micas que soportan m\u00e1s de 21 millones de colombianos pobres.<\/span> Veamos algunos puntos de la agenda. 1. Participaci\u00f3n de la sociedad en la construcci\u00f3n de la paz. Este es quiz\u00e1s uno de los puntos m\u00e1s problem\u00e1ticos. La dirigencia de ese grupo subversivo insiste en mediar en la negociaci\u00f3n entre una espectral sociedad civil y el Estado colombiano. En el punto tres, vuelven sobre ese espinoso asunto.<\/span> El tono acad\u00e9mico aparece justo cuando en estos t\u00e9rminos tratan de dar cuenta del objetivo del primer punto. En el documento se lee: \u201c1.1 Un camino para la construcci\u00f3n de una alianza pol\u00edtica y social hacia un gran acuerdo nacional. 1.2 En funci\u00f3n de identificar las causas de los problemas fundamentales del pa\u00eds, y de proponer iniciativas y procesos que conduzcan a las transformaciones para la paz. 1.3 Un ejercicio democr\u00e1tico de movilizaci\u00f3n de la sociedad en torno a la planeaci\u00f3n, decisi\u00f3n e implementaci\u00f3n eficaz de los acuerdos en las regiones y la naci\u00f3n. 1.4 Un ejercicio din\u00e1mico y activo, incluyente, pluralista y vinculante que permita construir una visi\u00f3n com\u00fan de paz que propicie las transformaciones para la naci\u00f3n y las regiones\u201d.<\/span> En el tratado de paz de La Habana, se habla de la necesidad de un Pacto pol\u00edtico para sacar adelante la implementaci\u00f3n de ese acuerdo de paz y lograr las transformaciones que el pa\u00eds demanda. Parecen olvidar los negociadores de ambas partes que Colombia est\u00e1 sobre diagnosticada. Ya hay mediana claridad en torno a cu\u00e1les son los problemas estructurales del pa\u00eds, incluido, por supuesto, el factor cultural (el ethos mafioso). \u00bfMovilizar a la sociedad? \u00bfQu\u00e9 sectores y bajo qu\u00e9 premisas? Olvidan que el estallido social dej\u00f3 ver las enormes fracturas sociales, fruto de un no declarado conflicto inter\u00e9tnico, entre una \u00e9lite que se cree blanca y que desdice de su proceso de mestizaje y que lidera de tiempo atr\u00e1s decisiones de pol\u00edtica econ\u00f3mica e incluso, acciones militares, conducentes a afectar los proyectos colectivos de ind\u00edgenas, afros y campesinos.<\/span> En el punto 2, el tono academicista se mantiene y aparece el talante pol\u00edtico. 2. Democracia para la paz. \u201c2.1 Revisar y fomentar la participaci\u00f3n y las decisiones de la sociedad en los problemas que la afectan, y que puedan materializarse en instrumentos de pol\u00edtica p\u00fablica eficaces en los territorios urbanos y rurales. 2.2 Examinar, desde una perspectiva democr\u00e1tica, el modelo econ\u00f3mico, el r\u00e9gimen pol\u00edtico y las doctrinas que impiden la unidad y la reconciliaci\u00f3n nacional. 2.3 Evaluar el tratamiento que se le da a los conflictos pol\u00edticos, sociales y ambientales en funci\u00f3n de la construcci\u00f3n de la paz\u201d.<\/span> Es en este punto en donde la pita de la paz muy seguramente se enredar\u00e1. \u00bfQu\u00e9 pasar\u00e1 cuando se termine la tarea planteada en el punto 2.2? Es decir, una vez examinados los asuntos del modelo econ\u00f3mico, del r\u00e9gimen pol\u00edtico y de las doctrinas que impiden la reconciliaci\u00f3n nacional, la conclusi\u00f3n los llevar\u00e1 a decir que es urgente hacerle ajustes al modelo econ\u00f3mico y al propio r\u00e9gimen pol\u00edtico. Y ah\u00ed entonces, los voceros del ELN se levantar\u00e1n de la mesa, para luego volverse a sentar en otra, despu\u00e9s de otros \u201c10 mil muertos\u201d.<\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n El punto problem\u00e1tico de la participaci\u00f3n de la sociedad vuelve, como ya dije, a aparecer en el punto 3. Transformaciones para la paz. Y el tono pol\u00edtico- t\u00e9cnico hace pensar en que es posible llegar a un acuerdo de paz con esa guerrilla, a pesar de que en repetidas ocasiones sus voceros dejaron entrever que los tiempos de la paz son distintos y que la guerrilla no tendr\u00eda ning\u00fan af\u00e1n de firmar un acuerdo de paz. A lo que se sum\u00f3 su incredulidad frente a los proyectos productivos, a las curules entregadas a las Farc en el Congreso y la siempre problem\u00e1tica dejaci\u00f3n de las armas.<\/span> El punto 3.1 Propuestas elaboradas por la sociedad y sustentadas en los resultados del punto 2 de esta agenda (Democracia para la Paz). 3.2 Pol\u00edticas p\u00fablicas tendientes a superar la pobreza, la exclusi\u00f3n social, la corrupci\u00f3n y la degradaci\u00f3n ambiental, en b\u00fasqueda de la equidad. 3.3 Planes de desarrollo alternativos integrales en territorios urbanos y rurales, incluyendo los planes de vida y planes de etnodesarrollo, que constituyan opciones econ\u00f3micas, productivas y sustentables en beneficio de las comunidades. 3.4 Pol\u00edticas, planes y programas que superen el conflicto agrario hist\u00f3rico, relativos al ordenamiento ambiental y territorial dirigidos a la recuperaci\u00f3n sostenible y productiva de los territorios urbanos y rurales, la restauraci\u00f3n y protecci\u00f3n de la Madre Tierra. 3.5 Pactos sociales que consoliden los acuerdos y una pedagog\u00eda y comunicaci\u00f3n hacia una cultura de paz. 3.6 El plan integral de transformaciones se articular\u00e1 y armonizar\u00e1 con los planes nacionales de desarrollo.<\/span> Superar la pobreza estructural del pa\u00eds no depende exclusivamente del dise\u00f1o de pol\u00edticas p\u00fablicas. Involucra, claro est\u00e1, el fortalecimiento del aparato productivo que deviene no solo d\u00e9bil, sino que, en materia ambiental, cultural, ecol\u00f3gica y social, deviene insostenible, porque en buena parte depende de las rentas que producen actividades agro-extractivas (miner\u00eda a gran escala, ganader\u00eda extensiva de baja producci\u00f3n y las grandes plantaciones dedicadas a producir agrocombustibles).<\/span> Si miran con cuidado el Plan Nacional de Desarrollo que el gobierno de Gustavo Petro present\u00f3 al Congreso para su aprobaci\u00f3n, se plantea hacer un ordenamiento territorial fundado en el agua. M\u00e1s bien se tratar\u00eda de un reordenamiento territorial que implicar\u00eda negociar con terratenientes, ganaderos y empresas mineras, sus actividades, lo que deber\u00eda abrir la puerta para salvar los proyectos de vida colectiva y de producci\u00f3n de alimentos, de ind\u00edgenas, campesinos y afros.<\/span> Esta misma agenda ya la hab\u00eda sometido a una cr\u00edtica similar. Lo realmente nuevo en esta versi\u00f3n es cuando se dice que se va a examinar el modelo econ\u00f3mico, el r\u00e9gimen pol\u00edtico y las doctrinas que impiden la reconciliaci\u00f3n y la vida democr\u00e1tica en este pa\u00eds. Estamos de acuerdo en que el modelo econ\u00f3mico debe sufrir ajustes. Si se mira el manejo macroecon\u00f3mico del actual gobierno, nos damos cuenta de que Petro est\u00e1 siguiendo la ortodoxia econ\u00f3mica en particular a los asuntos de la regla fiscal. Sobre el r\u00e9gimen pol\u00edtico hay que decir que, si bien sufri\u00f3 una derrota electoral, su vigencia y poder siguen intactos, tanto as\u00ed que al mismo presidente de la Rep\u00fablica le toc\u00f3 negociar su gobernabilidad con el m\u00e1s influyente y temido agente del Establecimiento colombiano: el s\u00fab judice ciudadano, \u00c1lvaro Uribe V\u00e9lez.<\/span> Ojal\u00e1 se avance en la negociaci\u00f3n con el ELN. Por las comunidades que afecta su operaci\u00f3n militar, todo esfuerzo pol\u00edtico por parar las hostilidades y el desplazamiento forzado, vale la pena hacerlo. Eso s\u00ed, tengo mis reservas frente al real convencimiento de la dirigencia de esa guerrilla. Su estructura confederada y su insistencia en ir haciendo los cambios al tiempo que se negocia, y su papel como mediadores, generan muchas dudas.<\/span><\/p>\n<\/div>\n Opini\u00f3n Di\u00e1logos con el ELN: a examen el modelo econ\u00f3mico Marzo 15 \u2013 2023 Por German Ayala Osorio Analista pol\u00edtico\u00a0 Al t\u00e9rmino de un ciclo m\u00e1s de las conversaciones de paz que se adelantan entre el ELN y el Estado colombiano, las delegaciones le presentaron al pa\u00eds la ampliaci\u00f3n o la precisi\u00f3n de la agenda […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":353,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"om_disable_all_campaigns":false,"footnotes":""},"categories":[7],"tags":[],"class_list":["post-352","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-opinion"],"acf":[],"yoast_head":"\n
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\u201c\u2026tengo mis reservas frente al real convencimiento de la dirigencia de esa guerrilla. Su estructura confederada y su insistencia en ir haciendo los cambios al tiempo que se negocia, y su papel como mediadores, generan muchas dudas.\u201d<\/strong><\/h3>\n<\/blockquote>\n
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