{"id":2797,"date":"2026-10-14T21:36:56","date_gmt":"2026-10-14T21:36:56","guid":{"rendered":"https:\/\/hechoencali.com\/periodismo\/?p=2797"},"modified":"2026-10-14T22:05:43","modified_gmt":"2026-10-14T22:05:43","slug":"tension-entre-la-regulacion-de-la-protesta-y-el-ejercicio-de-derechos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/hechoencali.com\/periodismo\/2026\/10\/14\/tension-entre-la-regulacion-de-la-protesta-y-el-ejercicio-de-derechos\/","title":{"rendered":"Tensi\u00f3n entre la regulaci\u00f3n de la protesta y el ejercicio de derechos"},"content":{"rendered":"<body><p><\/p>\n<h3>Reportajes<\/h3>\n<h1><strong>Tensi\u00f3n entre regular la protesta y el ejercicio de derechos<\/strong><\/h1>\n<p><img decoding=\"async\" src=\"\/periodismo\/wp-content\/uploads\/2026\/10\/Movil-decreto.jpg\" alt=\"\" loading=\"lazy\"><br>\n<img decoding=\"async\" src=\"\/periodismo\/wp-content\/uploads\/2026\/10\/Portada-decreto.jpg\" alt=\"\" loading=\"lazy\"><\/p>\n<div>\n<p>Octubre 14 \u2013 2026<\/p>\n<p><strong>Por Jorge Luis Galeano\u00a0<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El Gobierno del presidente Abelardo De la Espriella firm\u00f3 el Decreto 1525 del 13 de octubre de 2026<span data-path-to-node=\"3,2\">, norma que cambia y suma parte de lo que aparec\u00eda en el Decreto 003 de 2021 para actualizar el protocolo de las \u201cacciones preventivas, concomitantes y posteriores sobre el uso de la fuerza leg\u00edtima y la protecci\u00f3n del derecho a la protesta pac\u00edfica<\/span><span data-path-to-node=\"3,4\">\u201d. El mandatario lo firm\u00f3 d\u00eda antes de la jornada de movilizaci\u00f3n nacional llevada a cabo el mi\u00e9rcoles 14 de octubre de 2026 por sectores de la oposici\u00f3n al Gobierno<\/span><span data-path-to-node=\"3,6\">, lo que ha reavivado las discusiones constitucionales y el malestar de organizaciones defensoras de derechos humanos, congresistas y sectores sociales en todo el pa\u00eds<\/span><span data-path-to-node=\"3,6\">.<\/span><o:p><\/o:p><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Las preocupaciones por la regulaci\u00f3n de la protesta social est\u00e1n fundadas en los antecedentes inmediatos que existen en Colombia, pues en las movilizaciones de 2019 y 2021 se reportaron 174 asesinatos de civiles. As\u00ed lo revela el <em><a href=\"https:\/\/www.mininterior.gov.co\/noticias\/mininterior-recibe-el-informe-final-del-comite-de-expertos-adhoc-para-el-esclarecimiento-de-violaciones-a-los-derechos-humanos-en-contexto-de-protesta-social-entre-2019-y-2021\/\">informe final<\/a> <\/em>del Comit\u00e9 de Expertos Ad Hoc para el Esclarecimiento de Violaciones a los Derechos Humanos creado en 2025 para mostrar c\u00f3mo respondi\u00f3 a la Fuerza P\u00fablica a las manifestaciones ciudadanas.<o:p><\/o:p><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Ese documento muestra, adem\u00e1s, patrones de uso desproporcionado y letal de la fuerza, mutilaciones oculares utilizadas como castigo, detenciones arbitrarias mediante el uso indebido del Traslado por Protecci\u00f3n (TPP), estigmatizaci\u00f3n bajo discursos de seguridad y una profunda brecha entre los protocolos escritos en el papel y la conducta policial en el caos de la v\u00eda p\u00fablica<span data-path-to-node=\"9,4\">. En dicho contexto, el Comit\u00e9 recomend\u00f3 que el marco regulatorio del derecho a la protesta social sea tramitado mediante Ley Estatutaria en el Congreso de la Rep\u00fablica y no ajustado mediante decretos ejecutivos<\/span><span data-path-to-node=\"9,6\">.<\/span> <o:p><\/o:p><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\" data-path-to-node=\"10\" id=\"p-rc_a76dd0b7949b0023-44\"><span data-path-to-node=\"10,0\">De ah\u00ed que, a pesar de que el 1525 firmado por el Presidente incorpora nominalmente principios de la jurisprudencia constitucional \u2014como el car\u00e1cter informativo del aviso previo, la neutralidad frente al discurso, la prohibici\u00f3n de armas de fuego y la delimitaci\u00f3n de una distancia m\u00ednima de cuatro metros para los dispositivos policiales<\/span><span data-path-to-node=\"5,2\">\u2014, diversas organizaciones de derechos humanos han encendido las alarmas<\/span><span data-path-to-node=\"5,4\">. La Fundaci\u00f3n Misi\u00f3n Archipi\u00e9lago de San Andr\u00e9s (M.A.S.A.) y otras plataformas alertaron que el decreto permite disolver o intervenir manifestaciones si el Puesto de Mando Unificado (PMU) o la Polic\u00eda consideran que generan \u201cafectaciones econ\u00f3micas\u201d o interrupciones al comercio, desconociendo que la protesta es inherentemente disruptiva y que la libertad de empresa no puede prevalecer sobre un derecho pol\u00edtico fundamental<\/span><span data-path-to-node=\"5,6\">. <o:p><\/o:p><\/span><\/p>\n<\/div>\n<p><img decoding=\"async\" src=\"\/periodismo\/wp-content\/uploads\/2026\/10\/Pantallazo-decreto.jpg\" alt=\"\" loading=\"lazy\"><\/p>\n<div>\n<p style=\"text-align: justify;\">A pesar de la alineaci\u00f3n formal del Decreto con el art\u00edculo 37 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y las l\u00edneas de la Sentencia C-009 de 2018<span data-path-to-node=\"7,2\"> de la Corte Constitucional, se plantean serias inquietudes en defensores de derechos humanos y analistas en seguridad respecto a su aplicaci\u00f3n en las calles<\/span><span data-path-to-node=\"7,4\">. La principal preocupaci\u00f3n radica en la delimitaci\u00f3n de las ocho causales objetivas y taxativas para declarar agotada la v\u00eda del di\u00e1logo y transitar a la disuasi\u00f3n o al restablecimiento del orden<\/span><span data-path-to-node=\"7,6\">. Entre estas causales se encuentran el impedimento al paso de misiones m\u00e9dicas o la falta de corredores solidarios, la afectaci\u00f3n a servicios de urgencias, el desabastecimiento verificado, el porte de armas o explosivos, la destrucci\u00f3n de infraestructura, la agresi\u00f3n a servidores p\u00fablicos o periodistas y la retenci\u00f3n de personas contra su voluntad<\/span><span data-path-to-node=\"7,8\">.<\/span> <o:p><\/o:p><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\" data-path-to-node=\"8\" id=\"p-rc_a76dd0b7949b0023-42\"><span data-path-to-node=\"8,0\">En la pr\u00e1ctica operativa, el articulado dispone que ante la verificaci\u00f3n de estas causales \u2014as\u00ed como en el concepto de \u201camenaza con agredir\u201d, definido como \u201cconductas que amenacen o agredan intencionalmente causando alta probabilidad de da\u00f1os graves\u201d\u2014 se puede prescindir motivadamente de los tres primeros niveles de actuaci\u00f3n institucional (facilitaci\u00f3n, di\u00e1logo directo y mediaci\u00f3n) para pasar a los niveles de disuasi\u00f3n y restablecimiento del orden<\/span><span data-path-to-node=\"8,2\">. Organizaciones de derechos humanos como el Comit\u00e9 Permanente por la Defensa de los Derechos Humanos (CPDH), la plataforma Defender la Libertad y analistas en seguridad se\u00f1alan que este salto o recorte prematuro del di\u00e1logo en terreno otorga un amplio margen de interpretaci\u00f3n a los uniformados, sobre quienes recae la evaluaci\u00f3n en tiempo real de si un represamiento vehicular de transporte constituye una \u201cretenci\u00f3n no consentida\u201d o si existe \u201cinstrumentalizaci\u00f3n\u201d deliberada de ni\u00f1os, ni\u00f1as o mujeres gestantes<\/span><span data-path-to-node=\"8,4\">. Asimismo, se advierten dudas sobre la posibilidad t\u00e9cnica de ejecutar intervenciones estrictamente individualizadas en medio de movilizaciones multitudinarias sin escalar a un uso desproporcionado de la fuerza hacia la multitud pac\u00edfica<\/span><span data-path-to-node=\"8,6\">, adem\u00e1s de la falta de controles independientes en los PMU para prevenir perfilamientos e inteligencia sobre los manifestantes<\/span><span data-path-to-node=\"5,12\">.<\/span> <o:p><\/o:p><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\" data-path-to-node=\"6\" id=\"p-rc_585285671df5d50d-108\"><span data-path-to-node=\"6,0\">Por lo anterior, la expedici\u00f3n del decreto desencaden\u00f3 respuestas inmediatas por parte de parlamentarios y sectores sociales opositores<\/span><span data-path-to-node=\"6,2\">. El vicepresidente del Senado de la Rep\u00fablica, Alejandro Ocampo, anunci\u00f3 la interposici\u00f3n de una acci\u00f3n de nulidad contra la norma ante el Consejo de Estado, argumentando que el presidente Abelardo De la Espriella excedi\u00f3 sus facultades ejecutivas y vulner\u00f3 la reserva de ley estatutaria que le corresponde exclusivamente al Congreso de la Rep\u00fablica seg\u00fan la Constituci\u00f3n y los fallos de la Corte Constitucional<\/span><span data-path-to-node=\"6,4\">. Ocampo calific\u00f3 de \u201cantijur\u00eddico e inconstitucional\u201d el hecho de que el gobernante objeto de la marcha sea quien defina las condiciones y causales para disolverla<\/span><span data-path-to-node=\"6,6\">. <o:p><\/o:p><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En el mismo sentido, el congresista Santiago Osorio Mar\u00edn rechaz\u00f3 de manera categ\u00f3rica las declaraciones del presidente De la Espriella, quien en alocuci\u00f3n previa calific\u00f3 a los promotores de la movilizaci\u00f3n de \u201cinstigadores, violentos y terroristas\u201d<span data-path-to-node=\"6,8\">. Osorio advirti\u00f3 que estas narrativas oficiales reeditan la estigmatizaci\u00f3n hist\u00f3rica denunciada por el Comit\u00e9 de Expertos y anunci\u00f3 acciones legales y constitucionales para proteger el derecho a la movilizaci\u00f3n de sectores campesinos, educadores, ambientalistas y de la tercera edad<\/span><span data-path-to-node=\"6,10\">.<\/span> <o:p><\/o:p><\/p>\n<\/div>\n<p><iframe src=\"https:\/\/youtu.be\/lmWPYVOSWC4?si=uTcOBATZqywbfp3G\"><\/iframe><\/p>\n<div>\n<p style=\"text-align: justify;\">El Decreto 1525 de 2026 se sit\u00faa en el centro de una profunda disputa pol\u00edtica y jur\u00eddica en Colombia<span data-path-to-node=\"7,2\">. Mientras el Gobierno defiende la norma como una herramienta para garantizar la convivencia y proteger los servicios esenciales<\/span><span data-path-to-node=\"7,4\">, la evidencia documentada en el informe del Comit\u00e9 de Expertos Ad Hoc y las acciones legales promovidas por la oposici\u00f3n y las organizaciones de derechos humanos coinciden en un punto cr\u00edtico: la regulaci\u00f3n de la protesta social no puede quedar a merced de decretos presidenciales de coyuntura ni de la discrecionalidad de la fuerza p\u00fablica en la v\u00eda p\u00fablica<\/span><span data-path-to-node=\"7,6\">.<\/span> <o:p><\/o:p><\/p>\n<\/div>\n<p><!--more--><br>\n<!-- {\"type\":\"layout\",\"children\":[{\"type\":\"section\",\"props\":{\"css\":\".el-section {\\n\\n\\tbackground:#F8921E;\\n}\",\"image_position\":\"center-center\",\"padding\":\"xsmall\",\"style\":\"default\",\"title_breakpoint\":\"xl\",\"title_position\":\"top-left\",\"title_rotation\":\"left\",\"vertical_align\":\"\",\"width\":\"default\"},\"children\":[{\"type\":\"row\",\"children\":[{\"type\":\"column\",\"props\":{\"image_position\":\"center-center\",\"position_sticky_breakpoint\":\"m\"},\"children\":[{\"type\":\"headline\",\"props\":{\"content\":\"Reportajes\",\"text_align\":\"center\",\"title_decoration\":\"line\",\"title_element\":\"h3\"}}]}]}],\"name\":\"TITULO ARTICULO\"},{\"type\":\"section\",\"props\":{\"image_position\":\"center-center\",\"padding\":\"small\",\"style\":\"secondary\",\"title_breakpoint\":\"xl\",\"title_position\":\"top-left\",\"title_rotation\":\"left\",\"vertical_align\":\"\",\"width\":\"default\"},\"children\":[{\"type\":\"row\",\"children\":[{\"type\":\"column\",\"props\":{\"image_position\":\"center-center\",\"position_sticky_breakpoint\":\"m\"},\"children\":[{\"type\":\"headline\",\"props\":{\"content\":\"<strong>Tensi\\u00f3n entre regular la protesta y el ejercicio de derechos<\\\/strong>\",\"text_align\":\"center\",\"title_decoration\":\"bullet\",\"title_element\":\"h1\"}}]}]}],\"name\":\"TITULO ARTICULO\"},{\"type\":\"section\",\"props\":{\"image_position\":\"center-center\",\"padding\":\"none\",\"style\":\"default\",\"title_breakpoint\":\"xl\",\"title_position\":\"top-left\",\"title_rotation\":\"left\",\"vertical_align\":\"\",\"width\":\"\"},\"children\":[{\"type\":\"row\",\"props\":{\"margin_remove_bottom\":false,\"margin_remove_top\":false},\"children\":[{\"type\":\"column\",\"props\":{\"image_position\":\"center-center\",\"position_sticky_breakpoint\":\"m\"},\"children\":[{\"type\":\"image\",\"props\":{\"class\":\"uk-hidden@s\",\"image\":\"wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/10\\\/Movil-decreto.jpg\",\"image_svg_color\":\"emphasis\",\"margin\":\"default\",\"text_align\":\"center\"},\"name\":\"FOTO MOBILE\"},{\"type\":\"image\",\"props\":{\"class\":\"uk-visible@s\",\"image\":\"wp-content\\\/uploads\\\/2026\\\/10\\\/Portada-decreto.jpg\",\"image_svg_color\":\"emphasis\",\"image_width\":3000,\"margin\":\"default\",\"margin_remove_top\":true,\"text_align\":\"center\"},\"name\":\"FOTO ESCRITORIO\"}]}]}],\"name\":\"FOTO-PORTADA-ARTICULO\"},{\"type\":\"section\",\"props\":{\"image_position\":\"center-center\",\"padding\":\"xsmall\",\"style\":\"default\",\"title_breakpoint\":\"xl\",\"title_position\":\"top-left\",\"title_rotation\":\"left\",\"vertical_align\":\"\",\"width\":\"default\"},\"children\":[{\"type\":\"row\",\"children\":[{\"type\":\"column\",\"props\":{\"image_position\":\"center-center\",\"position_sticky_breakpoint\":\"m\"},\"children\":[{\"type\":\"text\",\"props\":{\"column_breakpoint\":\"m\",\"content\":\"\n\n<p>Octubre 14 - 2026<\\\/p>\\n\n\n<p><strong>Por Jorge Luis Galeano\\u00a0<\\\/strong><\\\/p>\\n\n\n<p style=\\\"text-align: justify;\\\">El Gobierno del presidente Abelardo De la Espriella firm\\u00f3 el Decreto 1525 del 13 de octubre de 2026<span data-path-to-node=\\\"3,2\\\">, norma que cambia y suma parte de lo que aparec\\u00eda en el Decreto 003 de 2021 para actualizar el protocolo de las \\u201cacciones preventivas, concomitantes y posteriores sobre el uso de la fuerza leg\\u00edtima y la protecci\\u00f3n del derecho a la protesta pac\\u00edfica<\\\/span><span data-path-to-node=\\\"3,4\\\">\\u201d. El mandatario lo firm\\u00f3 d\\u00eda antes de la jornada de movilizaci\\u00f3n nacional llevada a cabo el mi\\u00e9rcoles 14 de octubre de 2026 por sectores de la oposici\\u00f3n al Gobierno<\\\/span><span data-path-to-node=\\\"3,6\\\">, lo que ha reavivado las discusiones constitucionales y el malestar de organizaciones defensoras de derechos humanos, congresistas y sectores sociales en todo el pa\\u00eds<\\\/span><span data-path-to-node=\\\"3,6\\\">.<\\\/span><o:p><\\\/o:p><\\\/p>\\n\n\n<p style=\\\"text-align: justify;\\\">Las preocupaciones por la regulaci\\u00f3n de la protesta social est\\u00e1n fundadas en los antecedentes inmediatos que existen en Colombia, pues en las movilizaciones de 2019 y 2021 se reportaron 174 asesinatos de civiles. As\\u00ed lo revela el <em><a href=\\\"https:\\\/\\\/www.mininterior.gov.co\\\/noticias\\\/mininterior-recibe-el-informe-final-del-comite-de-expertos-adhoc-para-el-esclarecimiento-de-violaciones-a-los-derechos-humanos-en-contexto-de-protesta-social-entre-2019-y-2021\\\/\\\">informe final<\\\/a> <\\\/em>del Comit\\u00e9 de Expertos Ad Hoc para el Esclarecimiento de Violaciones a los Derechos Humanos creado en 2025 para mostrar c\\u00f3mo respondi\\u00f3 a la Fuerza P\\u00fablica a las manifestaciones ciudadanas.<o:p><\\\/o:p><\\\/p>\\n\n\n<p style=\\\"text-align: justify;\\\">Ese documento muestra, adem\\u00e1s, patrones de uso desproporcionado y letal de la fuerza, mutilaciones oculares utilizadas como castigo, detenciones arbitrarias mediante el uso indebido del Traslado por Protecci\\u00f3n (TPP), estigmatizaci\\u00f3n bajo discursos de seguridad y una profunda brecha entre los protocolos escritos en el papel y la conducta policial en el caos de la v\\u00eda p\\u00fablica<span data-path-to-node=\\\"9,4\\\">. En dicho contexto, el Comit\\u00e9 recomend\\u00f3 que el marco regulatorio del derecho a la protesta social sea tramitado mediante Ley Estatutaria en el Congreso de la Rep\\u00fablica y no ajustado mediante decretos ejecutivos<\\\/span><span data-path-to-node=\\\"9,6\\\">.<\\\/span> <o:p><\\\/o:p><\\\/p>\\n\n\n<p style=\\\"text-align: justify;\\\" data-path-to-node=\\\"10\\\" id=\\\"p-rc_a76dd0b7949b0023-44\\\"><span data-path-to-node=\\\"10,0\\\">De ah\\u00ed que, a pesar de que el 1525 firmado por el Presidente incorpora nominalmente principios de la jurisprudencia constitucional \\u2014como el car\\u00e1cter informativo del aviso previo, la neutralidad frente al discurso, la prohibici\\u00f3n de armas de fuego y la delimitaci\\u00f3n de una distancia m\\u00ednima de cuatro metros para los dispositivos policiales<\\\/span><span data-path-to-node=\\\"5,2\\\">\\u2014, diversas organizaciones de derechos humanos han encendido las alarmas<\\\/span><span data-path-to-node=\\\"5,4\\\">. 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Organizaciones de derechos humanos como el Comit\\u00e9 Permanente por la Defensa de los Derechos Humanos (CPDH), la plataforma Defender la Libertad y analistas en seguridad se\\u00f1alan que este salto o recorte prematuro del di\\u00e1logo en terreno otorga un amplio margen de interpretaci\\u00f3n a los uniformados, sobre quienes recae la evaluaci\\u00f3n en tiempo real de si un represamiento vehicular de transporte constituye una \\\"retenci\\u00f3n no consentida\\\" o si existe \\\"instrumentalizaci\\u00f3n\\\" deliberada de ni\\u00f1os, ni\\u00f1as o mujeres gestantes<\\\/span><span data-path-to-node=\\\"8,4\\\">. 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El vicepresidente del Senado de la Rep\\u00fablica, Alejandro Ocampo, anunci\\u00f3 la interposici\\u00f3n de una acci\\u00f3n de nulidad contra la norma ante el Consejo de Estado, argumentando que el presidente Abelardo De la Espriella excedi\\u00f3 sus facultades ejecutivas y vulner\\u00f3 la reserva de ley estatutaria que le corresponde exclusivamente al Congreso de la Rep\\u00fablica seg\\u00fan la Constituci\\u00f3n y los fallos de la Corte Constitucional<\\\/span><span data-path-to-node=\\\"6,4\\\">. Ocampo calific\\u00f3 de \\\"antijur\\u00eddico e inconstitucional\\\" el hecho de que el gobernante objeto de la marcha sea quien defina las condiciones y causales para disolverla<\\\/span><span data-path-to-node=\\\"6,6\\\">. <o:p><\\\/o:p><\\\/span><\\\/p>\\n\n\n<p style=\\\"text-align: justify;\\\">En el mismo sentido, el congresista Santiago Osorio Mar\\u00edn rechaz\\u00f3 de manera categ\\u00f3rica las declaraciones del presidente De la Espriella, quien en alocuci\\u00f3n previa calific\\u00f3 a los promotores de la movilizaci\\u00f3n de \\\"instigadores, violentos y terroristas\\\"<span data-path-to-node=\\\"6,8\\\">. Osorio advirti\\u00f3 que estas narrativas oficiales reeditan la estigmatizaci\\u00f3n hist\\u00f3rica denunciada por el Comit\\u00e9 de Expertos y anunci\\u00f3 acciones legales y constitucionales para proteger el derecho a la movilizaci\\u00f3n de sectores campesinos, educadores, ambientalistas y de la tercera edad<\\\/span><span data-path-to-node=\\\"6,10\\\">.<\\\/span> <o:p><\\\/o:p><\\\/p>\",\"margin\":\"default\"}}]}]}]},{\"type\":\"section\",\"props\":{\"image_position\":\"center-center\",\"padding\":\"xsmall\",\"style\":\"default\",\"title_breakpoint\":\"xl\",\"title_position\":\"top-left\",\"title_rotation\":\"left\",\"vertical_align\":\"middle\",\"width\":\"default\"},\"children\":[{\"type\":\"row\",\"children\":[{\"type\":\"column\",\"props\":{\"image_position\":\"center-center\",\"position_sticky_breakpoint\":\"m\"},\"children\":[{\"type\":\"video\",\"props\":{\"margin\":\"default\",\"video\":\"https:\\\/\\\/youtu.be\\\/lmWPYVOSWC4?si=uTcOBATZqywbfp3G\",\"video_controls\":true,\"video_width\":\"1500\"}}]}]}]},{\"type\":\"section\",\"props\":{\"image_position\":\"center-center\",\"padding\":\"xsmall\",\"style\":\"default\",\"title_breakpoint\":\"xl\",\"title_position\":\"top-left\",\"title_rotation\":\"left\",\"vertical_align\":\"middle\",\"width\":\"default\"},\"children\":[{\"type\":\"row\",\"children\":[{\"type\":\"column\",\"props\":{\"image_position\":\"center-center\",\"position_sticky_breakpoint\":\"m\"},\"children\":[{\"type\":\"text\",\"props\":{\"column_breakpoint\":\"m\",\"content\":\"\n\n<p style=\\\"text-align: justify;\\\">El Decreto 1525 de 2026 se sit\\u00faa en el centro de una profunda disputa pol\\u00edtica y jur\\u00eddica en Colombia<span data-path-to-node=\\\"7,2\\\">. 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