Diez a\u00f1os despu\u00e9s del \u00b4No\u00b4: la paz, un derecho en disputa<\/strong><\/h1>\n![\"\"](\"\/periodismo\/wp-content\/uploads\/2026\/10\/Portada-movil-Plebiscito.jpg\")
\n![\"\"](\"\/periodismo\/wp-content\/uploads\/2026\/10\/Portada-plebiscito.jpg\")
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\nOctubre 7 \u2013 2026<\/p>\n
Por Jorge Luis Galeano Bola\u00f1os<\/strong><\/p>\n<\/div>\n\nUna d\u00e9cada despu\u00e9s del plebiscito del 2 de octubre de 2016, el Acuerdo de Paz con las Farc sigue vigente, pero a medio camino. Hechoencali.com reconstruye c\u00f3mo una votaci\u00f3n perdida por 53 mil votos dej\u00f3 una herida de legitimidad que a\u00fan condiciona el derecho de los colombianos de vivir en paz.\u00a0\u00a0<\/em><\/h2>\n<\/div>\nUn derecho en disputa<\/strong><\/h1>\n\nDiez a\u00f1os despu\u00e9s del plebiscito del 2 de octubre de 2016, la paz sigue siendo en Colombia un derecho escrito en la Constituci\u00f3n que millones de personas no pueden ejercer y no lo han logrado por dos razones que se alimentan entre s\u00ed.<\/o:p><\/p>\nLa primera es la guerra misma que no termin\u00f3, sino que cambi\u00f3 de forma. La segunda es la disputa ideol\u00f3gica que naci\u00f3, o se profundiz\u00f3, aquel 2 de octubre. Cuando la paz se convierte en la bandera de un bando, cada cambio de gobierno pone en riesgo lo construido. Las tierras que no se entregan, las leyes que se archivan y las instituciones que se desmontan no son abstracciones: son la diferencia entre un campesino del Cauca que puede trabajar su parcela y uno que tiene que huir.<\/o:p><\/p>\nQuienes miden el proceso lo advierten. El Instituto Kroc de la Universidad de Notre Dame, encargado por las partes de hacer seguimiento a la implementaci\u00f3n, concluye en su m\u00e1s reciente informe que la sostenibilidad del proceso no depende de firmar nuevos compromisos. Depende de consolidar lo construido y evitar que los cambios de gobierno interrumpan lo que ya est\u00e1 en marcha. Por eso recomienda tratar la paz como pol\u00edtica de Estado, con un acuerdo multipartidista en el Congreso para sacar adelante las leyes pendientes.<\/o:p><\/p>\nEl Secretario General de la ONU fue en la misma direcci\u00f3n en su informe de marzo de 2026. Advirti\u00f3 que la responsabilidad de sostener el Acuerdo pasar\u00eda pronto a un nuevo Gobierno y Congreso, y que estabilizar las regiones en conflicto requiere una implementaci\u00f3n m\u00e1s profunda, no menor. El nuevo gobierno ha anunciado una revisi\u00f3n de la implementaci\u00f3n que, seg\u00fan la prensa nacional, llevar\u00e1 ante el Consejo de Seguridad de la ONU el pr\u00f3ximo 12 de octubre.<\/o:p><\/p>\nHay se\u00f1ales de que el debate puede ser menos binario de lo que parece. Seg\u00fan El Pa\u00eds de Espa\u00f1a<\/em>, casi nadie se opone hoy p\u00fablicamente a una distribuci\u00f3n justa de la tierra, y las curules de paz, que dieron voz a 16 regiones golpeadas por la guerra, siguen funcionando. El temor de la campa\u00f1a del No, que las FARC llegar\u00edan a gobernar, no se cumpli\u00f3: seg\u00fan la Misi\u00f3n de la ONU, el partido Comunes ni siquiera alcanz\u00f3 el umbral para conservar su personer\u00eda jur\u00eddica en marzo de 2026.<\/o:p><\/p>\nDesde la academia tambi\u00e9n se proponen salidas que van m\u00e1s all\u00e1 de la pol\u00edtica. La investigadora Laura Bola\u00f1o-P\u00e9rez, catedr\u00e1tica de la Universidad del Rosario, plantea una \u201cciudadan\u00eda compasiva\u201d: capaz de sentir como propio el dolor del otro, sea v\u00edctima o victimario, y de ver la diferencia como algo distinto del exterminio.<\/o:p><\/p>\nPara entender c\u00f3mo llegamos hasta aqu\u00ed hay que volver a aquel domingo de 2016: a un resultado que nadie esperaba, a las emociones que lo explican, a un Acuerdo aprobado pero nunca del todo aceptado y a una guerra que, lejos de terminar, cambi\u00f3 de rostro.<\/o:p><\/p>\n<\/div>\nUn domingo que todav\u00eda pesa<\/strong><\/h1>\n\nEl domingo 2 de octubre de 2016, en Bojay\u00e1, Choc\u00f3, la gente vot\u00f3 pensando en sus muertos. Seg\u00fan recogi\u00f3 la Fundaci\u00f3n Ideas para la Paz (FIP), el padre Ant\u00fan Ramos le dijo entonces a la revista Semana que la comunidad ten\u00eda cientos de razones para votar No, pero que, por haber sufrido m\u00e1s que nadie, vio en las urnas la posibilidad de cerrar 52 a\u00f1os de guerra. Esa noche, el resto del pa\u00eds ley\u00f3 la pregunta de otra manera.<\/p>\n
Aquel d\u00eda, Colombia deb\u00eda responder si apoyaba \u201cel acuerdo final para la terminaci\u00f3n del conflicto y la construcci\u00f3n de una paz estable y duradera\u201d. La mayor\u00eda de quienes votaron dijo que no. Diez a\u00f1os despu\u00e9s, esa respuesta sigue marcando la suerte del Acuerdo y, con ella, la de un derecho que la Constituci\u00f3n de 1991 puso en el centro de la vida nacional.<\/p>\n
Vale la pena recordarlo antes de entrar en las cifras. De acuerdo con el art\u00edculo 22 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, la paz es un derecho y un deber de obligatorio cumplimiento. Est\u00e1 ubicado en el cap\u00edtulo de los derechos fundamentales y, seg\u00fan la jurisprudencia de la Corte Constitucional, es un derecho colectivo que se vuelve fundamental cuando est\u00e1 en juego la vida, la integridad o la dignidad de las personas. Es decir, la paz no es una bandera de un gobierno o de un partido: es una obligaci\u00f3n del Estado y de todos sus ciudadanos.<\/p>\n
\u00bfPor qu\u00e9, si la paz es un derecho, millones de colombianos no han podido ejercerlo plenamente en la \u00faltima d\u00e9cada? La respuesta no est\u00e1 solo en las armas que siguen sonando en el Cauca, el Catatumbo o el Pac\u00edfico. Tambi\u00e9n est\u00e1 en la disputa ideol\u00f3gica que convirti\u00f3 a la paz en un campo de batalla pol\u00edtico desde aquel domingo de 2016.<\/p>\n<\/div>\n
El S\u00ed y el No<\/strong><\/h1>\n\nEl resultado fue tan estrecho como sorpresivo. Revisando datos de la Registradur\u00eda procesados por el Instituto de Estudios para el Desarrollo y la Paz (Indepaz), el No obtuvo 6.431.376 votos y el S\u00ed 6.377.482. La diferencia fue de 53.853 votos, apenas 0,22 puntos sobre el total de votos v\u00e1lidos.<\/o:p><\/p>\nNadie lo esperaba. Seg\u00fan el informe de la FIP Votando por la paz: entendiendo la ventaja del \u201cNo\u201d<\/em>, todas las encuestas daban como ganador al S\u00ed. Polim\u00e9trica le otorgaba el 62 %, Datexco el 55 % e Ipsos Napole\u00f3n Franco el 66 %.<\/o:p><\/p>\nEl dato que m\u00e1s llama la atenci\u00f3n, sin embargo, es otro: la gran mayor\u00eda de colombianos no vot\u00f3. De acuerdo con la FIP, la abstenci\u00f3n lleg\u00f3 al 62,6 %, la m\u00e1s alta en 22 a\u00f1os. Indepaz precisa que en la Costa Caribe super\u00f3 el 73 %, con picos del 81 % en La Guajira y del 76 % en Atl\u00e1ntico, Magdalena y Bol\u00edvar. El hurac\u00e1n Matthew, que azot\u00f3 la regi\u00f3n en esos d\u00edas, y unas maquinarias pol\u00edticas que se quedaron quietas explican buena parte de ese silencio.<\/o:p><\/p>\nAun as\u00ed, el mapa del voto habla con claridad. Seg\u00fan la FIP, el S\u00ed gan\u00f3 en las zonas m\u00e1s alejadas del Estado y del mercado, donde la guerra con las FARC se sinti\u00f3 con m\u00e1s fuerza. El No, en cambio, se impuso en los territorios m\u00e1s integrados, con instituciones que funcionan mejor.<\/o:p><\/p>\nLos ejemplos son elocuentes. En el Catatumbo, municipios como San Calixto, El Tarra, Hacar\u00ed y Teorama votaron por el S\u00ed con porcentajes entre el 86 % y el 95 %, seg\u00fan la FIP. Indepaz encontr\u00f3 que en la costa Pac\u00edfica cerca del 80 % de los votantes respald\u00f3 el Acuerdo, y que lo mismo ocurri\u00f3 en los municipios de mayor\u00eda ind\u00edgena del Cauca, Nari\u00f1o y Putumayo.<\/o:p><\/p>\nLa FIP tambi\u00e9n hall\u00f3 que entre m\u00e1s pobre era un municipio, medido por el \u00cdndice de Pobreza Multidimensional, mayor fue el apoyo al S\u00ed. Y citando al Centro para el Desarrollo Rural, se\u00f1ala que en los municipios donde gan\u00f3 el S\u00ed el porcentaje de poblaci\u00f3n \u00e9tnica era 4,5 veces mayor que en aquellos donde gan\u00f3 el No.<\/o:p><\/p>\nCali y el suroccidente tambi\u00e9n dejaron su huella. De acuerdo con Indepaz, en el Valle del Cauca gan\u00f3 el S\u00ed, pero el No creci\u00f3 hasta rozar el empate y la abstenci\u00f3n lleg\u00f3 al 66 %, por encima del promedio nacional. La capital vallecaucana, con Bogot\u00e1 y Medell\u00edn, fue una de las ciudades que m\u00e1s votos absolutos aport\u00f3 al No, aunque en Cali se impuso el S\u00ed.<\/o:p><\/p>\nLa conclusi\u00f3n es dura: quienes m\u00e1s hab\u00edan sufrido la guerra votaron por terminarla, pero la decisi\u00f3n la tomaron, en buena medida, quienes la hab\u00edan visto de lejos.<\/o:p><\/p>\n<\/div>\nRabia, miedo y olvido<\/strong><\/h1>\n\nExplicar el resultado solo como una victoria del uribismo o como el efecto de una campa\u00f1a de mentiras se queda corto. Las investigaciones acad\u00e9micas muestran un panorama m\u00e1s complejo.<\/o:p><\/p>\nSeg\u00fan el polit\u00f3logo Yann Basset, de la Universidad del Rosario, en su art\u00edculo Claves del rechazo del plebiscito para la paz en Colombia<\/em>, el margen decisivo vino de un \u201cNo no uribista\u201d. Ese voto se concentr\u00f3 en ciudades intermedias como Barrancabermeja, C\u00facuta, Buga, Palmira y Buenaventura; en municipios vecinos a las capitales, como Soacha, Soledad o Bello; y en barrios populares de las grandes ciudades, como Bosa, Ciudad Bol\u00edvar y Usme en Bogot\u00e1.<\/o:p><\/p>\n\u00bfPor qu\u00e9? De acuerdo con Basset, en esos sectores, donde viven miles de desplazados, se instal\u00f3 el temor de convertirse en \u201clos olvidados del posconflicto\u201d. Escuchaban que la paz se har\u00eda en los territorios rurales y que los recursos ir\u00edan a esas zonas y a los excombatientes, mientras sus propias necesidades segu\u00edan sin resolverse.<\/o:p><\/p>\nBasset a\u00f1ade otro hallazgo: el S\u00ed no perdi\u00f3 porque el No creciera, sino porque no logr\u00f3 movilizar a los suyos. El No sac\u00f3 cerca de 500.000 votos menos que \u00d3scar Iv\u00e1n Zuluaga en 2014, mientras el S\u00ed perdi\u00f3 cerca de 1,5 millones frente a Juan Manuel Santos. El autor tambi\u00e9n matiza dos explicaciones muy repetidas: no encontr\u00f3 una relaci\u00f3n geogr\u00e1fica clara entre el voto cristiano y el No, y advierte que reducir todo a la desinformaci\u00f3n ignora inquietudes sociales leg\u00edtimas.<\/o:p><\/p>\nLa desinformaci\u00f3n, con todo, existi\u00f3. Seg\u00fan la investigadora Laura Bola\u00f1o-P\u00e9rez, en un art\u00edculo de 2025 publicado en la revista Forum<\/em> de la Universidad Nacional, el gerente de la campa\u00f1a del No reconoci\u00f3 que buscaban que la gente saliera a votar indignada. En las emisoras de estratos altos el mensaje fue la impunidad; en las de estratos bajos, los subsidios; en la Costa, el miedo a \u201cconvertirse en Venezuela\u201d. Indepaz coincide en que la propaganda antichavista y la crisis de la frontera pesaron en Norte de Santander, donde el No alcanz\u00f3 el 64 %.<\/o:p><\/p>\nBola\u00f1o-P\u00e9rez propone una lectura m\u00e1s profunda, desde la filosof\u00eda de Martha Nussbaum. A su juicio, d\u00e9cadas de guerra crearon emociones colectivas de ira e indignaci\u00f3n hacia las FARC que desplazaron la compasi\u00f3n hacia las v\u00edctimas. Una cultura clasista, racista y patriarcal hizo que muchos no vieran como propio el dolor de comunidades ind\u00edgenas, negras y campesinas. As\u00ed, el Acuerdo se ley\u00f3 como un premio a criminales y no como una oportunidad de reparar a quienes lo perdieron todo.<\/o:p><\/p>\nLa distancia f\u00edsica tambi\u00e9n fue distancia emocional. De acuerdo con la misma autora, quienes no vivieron el conflicto de cerca tuvieron m\u00e1s dificultad para conectar con quienes s\u00ed lo sufrieron. Y esa brecha, advierte, no se cerr\u00f3 con el plebiscito: dej\u00f3 un pa\u00eds dividido no solo en lo pol\u00edtico, sino en lo \u00e9tico.<\/o:p><\/p>\n<\/div>\nAcuerdo aprobado, pero no del todo aceptado<\/strong><\/h1>\n\nTras la derrota, el Gobierno de Juan Manuel Santos y las FARC renegociaron el texto con sectores del No y lo firmaron de nuevo en el Teatro Col\u00f3n, en noviembre de 2016. El Congreso lo refrend\u00f3 semanas despu\u00e9s.<\/p>\n
Jur\u00eddicamente, el Acuerdo qued\u00f3 en pie. Pol\u00edticamente, qued\u00f3 herido.\u00a0Seg\u00fan la polit\u00f3loga M\u00f3nica Pach\u00f3n, en un documento de antecedentes del Informe Nacional de Desarrollo Humano del PNUD, el triunfo del No abri\u00f3 un nuevo pulso entre fuerzas pol\u00edticas. La aprobaci\u00f3n final, con revisiones m\u00ednimas y el rechazo del uribismo, convirti\u00f3 la modificaci\u00f3n del proceso de paz en un objetivo de esa corriente. Para Pach\u00f3n, la d\u00e9cada entera se explica por esa polarizaci\u00f3n alrededor de la paz y de las figuras de \u00c1lvaro Uribe y Santos.<\/p>\n
El resultado ha sido un p\u00e9ndulo. De acuerdo con el mismo an\u00e1lisis del PNUD, las mayor\u00edas oscilan entre quienes heredan la pol\u00edtica de Seguridad Democr\u00e1tica y quienes la rechazan, y cada giro cambia el rumbo de la paz.<\/p>\n
Las posturas de los cuatro presidentes de la \u00faltima d\u00e9cada lo muestran con claridad, seg\u00fan la sistematizaci\u00f3n de Hechoencali.com a partir de boletines oficiales, informes del Instituto Kroc y prensa nacional:<\/p>\n<\/div>\n
![\"\"](\"\/periodismo\/wp-content\/uploads\/2026\/10\/Tabla-avances-implementacion.jpg\")
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\nPach\u00f3n describe que con Duque, opositor vehemente del proceso, el mandato de recuperar la Seguridad Democr\u00e1tica entr\u00f3 en contradicci\u00f3n con la implementaci\u00f3n. Petro intent\u00f3 revertirlo, pero su apuesta por negociar con todos los grupos armados termin\u00f3, seg\u00fan varios analistas, arrastrando consigo la imagen del Acuerdo.<\/o:p><\/p>\nHoy, el p\u00e9ndulo volvi\u00f3 a moverse. De acuerdo con El Pa\u00eds<\/em>, quienes votaron No se sintieron traicionados por la refrendaci\u00f3n en el Congreso y siguen criticando lo acordado, incluido el actual presidente, Abelardo De La Espriella. El diario se\u00f1ala que el partido de gobierno ha presentado tres iniciativas que afectan a la Jurisdicci\u00f3n Especial para la Paz (JEP): recortar su presupuesto, impedir que su mandato se extienda hasta 2033 y permitir que la justicia penal militar revise sus sentencias contra militares.<\/o:p><\/p>\n<\/div>\nDiez a\u00f1os, poco m\u00e1s de un tercio cumplido<\/strong><\/h1>\n\nEl Acuerdo tiene un plazo de 15 a\u00f1os, hasta 2031. A diez a\u00f1os del plebiscito, el balance est\u00e1 lejos de lo prometido. Seg\u00fan el m\u00e1s reciente informe del Instituto Kroc de la Universidad de Notre Dame, encargado de medir la implementaci\u00f3n, a noviembre de 2025 solo el 36 % de las 578 disposiciones estaba completo. El 21 % estaba en estado intermedio, el 35 % en estado m\u00ednimo y el 8 % ni siquiera hab\u00eda empezado.<\/o:p><\/p>\nLo m\u00e1s preocupante es que el atraso se concentra en los puntos que atacan las ra\u00edces de la guerra. De acuerdo con el Instituto Kroc, en la Reforma Rural Integral apenas el 9 % de los compromisos est\u00e1 completo y el 67 % sigue en estado m\u00ednimo. La adjudicaci\u00f3n de tierras con registro formal llegaba a 72.880 hect\u00e1reas, apenas el 2,4 % de la meta de tres millones. Adem\u00e1s, solo el 8,9 % de lo adjudicado en 2025 qued\u00f3 en municipios PDET, los m\u00e1s golpeados por el conflicto.<\/o:p><\/p>\nLa participaci\u00f3n pol\u00edtica est\u00e1 a\u00fan peor en arranque: seg\u00fan el mismo informe, el 22 % de sus disposiciones no ha iniciado, el porcentaje m\u00e1s alto de todo el Acuerdo. En los \u00faltimos dos a\u00f1os se archivaron cuatro proyectos de ley, entre ellos la reforma pol\u00edtica y la ley de protesta social. En sustituci\u00f3n de cultivos il\u00edcitos, solo el 17 % de las 99.097 familias inscritas en el PNIS logr\u00f3 completar el programa.<\/o:p><\/p>\nEl suroccidente refleja esas brechas. Revisando datos del Instituto Kroc, en Nari\u00f1o solo el 10,5 % de las familias termin\u00f3 el proceso de sustituci\u00f3n, frente al 41,1 % en Putumayo. Las comunidades negras, concentradas en un 93 % en Tumaco, registraron la tasa m\u00e1s baja: 10,1 %. Hubo avances puntuales, como la Zona de Reserva Campesina del r\u00edo Las Piedras en el Cauca y viviendas para firmantes en el ETCR Los Monos, tambi\u00e9n en el Cauca.<\/o:p><\/p>\nLa Misi\u00f3n de Verificaci\u00f3n de la ONU ofrece una mirada complementaria. Seg\u00fan el informe del Secretario General de marzo de 2026, se hab\u00edan entregado 323.579 hect\u00e1reas y formalizado m\u00e1s de 3,9 millones, el 56 % de la meta de siete millones. La inversi\u00f3n en los PDET suma 8.800 millones de d\u00f3lares, aunque los proyectos de alto impacto avanzan poco. Y de los m\u00e1s de 13.000 excombatientes que dejaron las armas, 11.031 siguen activos en la reincorporaci\u00f3n.<\/o:p><\/p>\nEl desgaste tambi\u00e9n se siente en la calle. De acuerdo con un estudio del Observatorio de la Democracia citado por El Pa\u00eds<\/em>, el apoyo al Acuerdo cay\u00f3 a 36,5 % en 2025, el nivel m\u00e1s bajo en diez a\u00f1os. Quienes creen que el acceso de los campesinos a la tierra mejor\u00f3 pasaron del 61,3 % en 2018 al 34 %. Los que perciben m\u00e1s seguridad en su municipio bajaron de 47,5 % a 24,1 %. La confianza en la JEP cay\u00f3 de 37,5 % en 2023 a 27,2 % en 2025.<\/o:p><\/p>\nPara el profesor Miguel Garc\u00eda, de la Universidad de los Andes, citado por el diario, las expectativas de la gente no resisten bien diez o quince a\u00f1os. En 2018 los colombianos evaluaban el Acuerdo pensando en el futuro; hoy lo juzgan mirando atr\u00e1s. Y el fracaso de la Paz Total, a\u00f1ade, termin\u00f3 carg\u00e1ndose sobre el Acuerdo de 2016.<\/o:p><\/p>\nNo todo es retroceso. La consejera de Paz de Bogot\u00e1, Isabelita Mercado, dijo a El Pa\u00eds<\/em> que se ha implementado m\u00e1s de lo que la gente cree, y puso como ejemplo la b\u00fasqueda de desaparecidos en el cementerio de Palmira, cerca de Cali. Seg\u00fan una encuesta de la Alcald\u00eda de Bogot\u00e1, m\u00e1s del 70 % reconoce que hoy existen mecanismos para conocer la verdad del conflicto.<\/o:p><\/p>\n<\/div>\nLa guerra que cambi\u00f3 de rostro<\/strong><\/h1>\n\nEl Acuerdo s\u00ed cambi\u00f3 el pa\u00eds. Seg\u00fan el an\u00e1lisis de M\u00f3nica Pach\u00f3n para el PNUD, desde el anuncio del proceso de paz bajaron los actos terroristas, las acciones subversivas y los secuestros, y la tasa de homicidios pas\u00f3 de 34 a 25 por cada 100.000 habitantes, una de las m\u00e1s bajas en cuatro d\u00e9cadas. La Misi\u00f3n de la ONU confirma que Colombia es hoy, en general, m\u00e1s pac\u00edfica que en los peores a\u00f1os previos a la firma.<\/p>\n
Pero la paz lleg\u00f3 incompleta. De acuerdo con Pach\u00f3n, despu\u00e9s de 2017 la salida de las FARC dej\u00f3 territorios que otros actores armados aprovecharon, y surgieron nuevas formas de violencia, sobre todo contra l\u00edderes sociales en zonas con poca presencia del Estado. Los cultivos de coca superaron las 160.000 hect\u00e1reas, concentrados en las mismas zonas que antes controlaba esa guerrilla.<\/p>\n
Esa idea del \u201cvac\u00edo de poder\u201d atraviesa casi toda la literatura acad\u00e9mica reciente. Una revisi\u00f3n de diez estudios realizada por Hechoencali.com encontr\u00f3 coincidencias claras. El International Crisis Group advirti\u00f3 ya en 2017 que grupos rivales se disputaban el territorio y la coca que dejaron las FARC. Los economistas Prem, Rivera, Romero y Vargas, de la Universidad del Rosario, demostraron que el cese al fuego fue seguido por m\u00e1s asesinatos de l\u00edderes sociales en antiguas zonas guerrilleras, cometidos por grupos que buscaban controlarlas.<\/p>\n
El polit\u00f3logo Jer\u00f3nimo R\u00edos Sierra, de la Universidad Complutense, sostiene que la violencia se recrudeci\u00f3 por tres factores combinados: la violencia estructural, la implementaci\u00f3n deficiente del Acuerdo y una geograf\u00eda del conflicto sin resolver. El Estado, dice, nunca ocup\u00f3 las zonas que dej\u00f3 la exguerrilla. Y la Fundaci\u00f3n Ideas para la Paz report\u00f3 que en 2025 los grupos armados sumaron unos 5.000 nuevos integrantes.<\/p>\n
Hay un matiz importante para no caer en lecturas f\u00e1ciles. Seg\u00fan R\u00edos Sierra, m\u00e1s del 90 % de los firmantes nunca volvi\u00f3 a las armas: el grueso de las disidencias son nuevos reclutas. La baja implementaci\u00f3n explica sobre todo la expansi\u00f3n de los grupos y la falta de transformaci\u00f3n de los territorios, m\u00e1s que un regreso masivo de excombatientes.<\/p>\n
El costo humano sigue siendo enorme. De acuerdo con la Misi\u00f3n de Verificaci\u00f3n de la ONU, 491 firmantes de paz han sido asesinados desde 2016. Solo entre diciembre de 2025 y marzo de 2026, la OCHA report\u00f3 8.404 personas desplazadas y 23.039 confinadas en 26 municipios. La Misi\u00f3n de Observaci\u00f3n Electoral identific\u00f3 185 municipios en riesgo antes de las elecciones legislativas, un 92 % m\u00e1s que en 2022.<\/p>\n
La ONU lo resume en una frase que explica este reportaje: es precisamente en las zonas donde el Acuerdo no se ha implementado lo suficiente donde persisten hoy muchos de los problemas m\u00e1s graves. Y, seg\u00fan el Instituto Kroc, las alertas tempranas de la Defensor\u00eda en 2025 priorizaron especialmente al Cauca y al Valle del Cauca, donde convergen el conflicto y las econom\u00edas ilegales.<\/p>\n<\/div>\n
Pensar la Paz desde quienes la necesitan<\/strong><\/h1>\n\nEl recorrido deja una certeza: la paz en Colombia no ha fallado por falta de un acuerdo, sino por falta de un consenso que lo sostenga. Mientras siga siendo la bandera de un bando, cada elecci\u00f3n ser\u00e1 un plebiscito sobre lo ya firmado, y los territorios que m\u00e1s la necesitan seguir\u00e1n esperando.
En Bojay\u00e1 votaron por el S\u00ed quienes m\u00e1s razones ten\u00edan para el No. Quiz\u00e1s esa sea la lecci\u00f3n m\u00e1s valiosa de estos diez a\u00f1os: el derecho a la paz se ejerce mejor cuando se piensa desde quienes m\u00e1s han sufrido la guerra, y no desde la trinchera ideol\u00f3gica de cada quien.<\/p>\n<\/div>\n
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Reportajes Diez a\u00f1os despu\u00e9s del \u00b4No\u00b4: la paz, un derecho en disputa Octubre 7 \u2013 2026 Por Jorge Luis Galeano Bola\u00f1os Una d\u00e9cada despu\u00e9s del plebiscito del 2 de octubre de 2016, el Acuerdo de Paz con las Farc sigue vigente, pero a medio camino. Hechoencali.com reconstruye c\u00f3mo una votaci\u00f3n perdida por 53 mil votos […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":2716,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"om_disable_all_campaigns":false,"footnotes":""},"categories":[2],"tags":[],"class_list":["post-2715","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-reportajes"],"acf":[],"yoast_head":"\n
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<\/p>\nOctubre 7 \u2013 2026<\/p>\n
Por Jorge Luis Galeano Bola\u00f1os<\/strong><\/p>\n<\/div>\n Diez a\u00f1os despu\u00e9s del plebiscito del 2 de octubre de 2016, la paz sigue siendo en Colombia un derecho escrito en la Constituci\u00f3n que millones de personas no pueden ejercer y no lo han logrado por dos razones que se alimentan entre s\u00ed. La primera es la guerra misma que no termin\u00f3, sino que cambi\u00f3 de forma. La segunda es la disputa ideol\u00f3gica que naci\u00f3, o se profundiz\u00f3, aquel 2 de octubre. Cuando la paz se convierte en la bandera de un bando, cada cambio de gobierno pone en riesgo lo construido. Las tierras que no se entregan, las leyes que se archivan y las instituciones que se desmontan no son abstracciones: son la diferencia entre un campesino del Cauca que puede trabajar su parcela y uno que tiene que huir. Quienes miden el proceso lo advierten. El Instituto Kroc de la Universidad de Notre Dame, encargado por las partes de hacer seguimiento a la implementaci\u00f3n, concluye en su m\u00e1s reciente informe que la sostenibilidad del proceso no depende de firmar nuevos compromisos. Depende de consolidar lo construido y evitar que los cambios de gobierno interrumpan lo que ya est\u00e1 en marcha. Por eso recomienda tratar la paz como pol\u00edtica de Estado, con un acuerdo multipartidista en el Congreso para sacar adelante las leyes pendientes. El Secretario General de la ONU fue en la misma direcci\u00f3n en su informe de marzo de 2026. Advirti\u00f3 que la responsabilidad de sostener el Acuerdo pasar\u00eda pronto a un nuevo Gobierno y Congreso, y que estabilizar las regiones en conflicto requiere una implementaci\u00f3n m\u00e1s profunda, no menor. El nuevo gobierno ha anunciado una revisi\u00f3n de la implementaci\u00f3n que, seg\u00fan la prensa nacional, llevar\u00e1 ante el Consejo de Seguridad de la ONU el pr\u00f3ximo 12 de octubre. Hay se\u00f1ales de que el debate puede ser menos binario de lo que parece. Seg\u00fan El Pa\u00eds de Espa\u00f1a<\/em>, casi nadie se opone hoy p\u00fablicamente a una distribuci\u00f3n justa de la tierra, y las curules de paz, que dieron voz a 16 regiones golpeadas por la guerra, siguen funcionando. El temor de la campa\u00f1a del No, que las FARC llegar\u00edan a gobernar, no se cumpli\u00f3: seg\u00fan la Misi\u00f3n de la ONU, el partido Comunes ni siquiera alcanz\u00f3 el umbral para conservar su personer\u00eda jur\u00eddica en marzo de 2026. Desde la academia tambi\u00e9n se proponen salidas que van m\u00e1s all\u00e1 de la pol\u00edtica. La investigadora Laura Bola\u00f1o-P\u00e9rez, catedr\u00e1tica de la Universidad del Rosario, plantea una \u201cciudadan\u00eda compasiva\u201d: capaz de sentir como propio el dolor del otro, sea v\u00edctima o victimario, y de ver la diferencia como algo distinto del exterminio. Para entender c\u00f3mo llegamos hasta aqu\u00ed hay que volver a aquel domingo de 2016: a un resultado que nadie esperaba, a las emociones que lo explican, a un Acuerdo aprobado pero nunca del todo aceptado y a una guerra que, lejos de terminar, cambi\u00f3 de rostro. El domingo 2 de octubre de 2016, en Bojay\u00e1, Choc\u00f3, la gente vot\u00f3 pensando en sus muertos. Seg\u00fan recogi\u00f3 la Fundaci\u00f3n Ideas para la Paz (FIP), el padre Ant\u00fan Ramos le dijo entonces a la revista Semana que la comunidad ten\u00eda cientos de razones para votar No, pero que, por haber sufrido m\u00e1s que nadie, vio en las urnas la posibilidad de cerrar 52 a\u00f1os de guerra. Esa noche, el resto del pa\u00eds ley\u00f3 la pregunta de otra manera.<\/p>\n Aquel d\u00eda, Colombia deb\u00eda responder si apoyaba \u201cel acuerdo final para la terminaci\u00f3n del conflicto y la construcci\u00f3n de una paz estable y duradera\u201d. La mayor\u00eda de quienes votaron dijo que no. Diez a\u00f1os despu\u00e9s, esa respuesta sigue marcando la suerte del Acuerdo y, con ella, la de un derecho que la Constituci\u00f3n de 1991 puso en el centro de la vida nacional.<\/p>\n Vale la pena recordarlo antes de entrar en las cifras. De acuerdo con el art\u00edculo 22 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, la paz es un derecho y un deber de obligatorio cumplimiento. Est\u00e1 ubicado en el cap\u00edtulo de los derechos fundamentales y, seg\u00fan la jurisprudencia de la Corte Constitucional, es un derecho colectivo que se vuelve fundamental cuando est\u00e1 en juego la vida, la integridad o la dignidad de las personas. Es decir, la paz no es una bandera de un gobierno o de un partido: es una obligaci\u00f3n del Estado y de todos sus ciudadanos.<\/p>\n \u00bfPor qu\u00e9, si la paz es un derecho, millones de colombianos no han podido ejercerlo plenamente en la \u00faltima d\u00e9cada? La respuesta no est\u00e1 solo en las armas que siguen sonando en el Cauca, el Catatumbo o el Pac\u00edfico. Tambi\u00e9n est\u00e1 en la disputa ideol\u00f3gica que convirti\u00f3 a la paz en un campo de batalla pol\u00edtico desde aquel domingo de 2016.<\/p>\n<\/div>\n El resultado fue tan estrecho como sorpresivo. Revisando datos de la Registradur\u00eda procesados por el Instituto de Estudios para el Desarrollo y la Paz (Indepaz), el No obtuvo 6.431.376 votos y el S\u00ed 6.377.482. La diferencia fue de 53.853 votos, apenas 0,22 puntos sobre el total de votos v\u00e1lidos. Nadie lo esperaba. Seg\u00fan el informe de la FIP Votando por la paz: entendiendo la ventaja del \u201cNo\u201d<\/em>, todas las encuestas daban como ganador al S\u00ed. Polim\u00e9trica le otorgaba el 62 %, Datexco el 55 % e Ipsos Napole\u00f3n Franco el 66 %. El dato que m\u00e1s llama la atenci\u00f3n, sin embargo, es otro: la gran mayor\u00eda de colombianos no vot\u00f3. De acuerdo con la FIP, la abstenci\u00f3n lleg\u00f3 al 62,6 %, la m\u00e1s alta en 22 a\u00f1os. Indepaz precisa que en la Costa Caribe super\u00f3 el 73 %, con picos del 81 % en La Guajira y del 76 % en Atl\u00e1ntico, Magdalena y Bol\u00edvar. El hurac\u00e1n Matthew, que azot\u00f3 la regi\u00f3n en esos d\u00edas, y unas maquinarias pol\u00edticas que se quedaron quietas explican buena parte de ese silencio. Aun as\u00ed, el mapa del voto habla con claridad. Seg\u00fan la FIP, el S\u00ed gan\u00f3 en las zonas m\u00e1s alejadas del Estado y del mercado, donde la guerra con las FARC se sinti\u00f3 con m\u00e1s fuerza. El No, en cambio, se impuso en los territorios m\u00e1s integrados, con instituciones que funcionan mejor. Los ejemplos son elocuentes. En el Catatumbo, municipios como San Calixto, El Tarra, Hacar\u00ed y Teorama votaron por el S\u00ed con porcentajes entre el 86 % y el 95 %, seg\u00fan la FIP. Indepaz encontr\u00f3 que en la costa Pac\u00edfica cerca del 80 % de los votantes respald\u00f3 el Acuerdo, y que lo mismo ocurri\u00f3 en los municipios de mayor\u00eda ind\u00edgena del Cauca, Nari\u00f1o y Putumayo. La FIP tambi\u00e9n hall\u00f3 que entre m\u00e1s pobre era un municipio, medido por el \u00cdndice de Pobreza Multidimensional, mayor fue el apoyo al S\u00ed. Y citando al Centro para el Desarrollo Rural, se\u00f1ala que en los municipios donde gan\u00f3 el S\u00ed el porcentaje de poblaci\u00f3n \u00e9tnica era 4,5 veces mayor que en aquellos donde gan\u00f3 el No. Cali y el suroccidente tambi\u00e9n dejaron su huella. De acuerdo con Indepaz, en el Valle del Cauca gan\u00f3 el S\u00ed, pero el No creci\u00f3 hasta rozar el empate y la abstenci\u00f3n lleg\u00f3 al 66 %, por encima del promedio nacional. La capital vallecaucana, con Bogot\u00e1 y Medell\u00edn, fue una de las ciudades que m\u00e1s votos absolutos aport\u00f3 al No, aunque en Cali se impuso el S\u00ed. La conclusi\u00f3n es dura: quienes m\u00e1s hab\u00edan sufrido la guerra votaron por terminarla, pero la decisi\u00f3n la tomaron, en buena medida, quienes la hab\u00edan visto de lejos. Explicar el resultado solo como una victoria del uribismo o como el efecto de una campa\u00f1a de mentiras se queda corto. Las investigaciones acad\u00e9micas muestran un panorama m\u00e1s complejo. Seg\u00fan el polit\u00f3logo Yann Basset, de la Universidad del Rosario, en su art\u00edculo Claves del rechazo del plebiscito para la paz en Colombia<\/em>, el margen decisivo vino de un \u201cNo no uribista\u201d. Ese voto se concentr\u00f3 en ciudades intermedias como Barrancabermeja, C\u00facuta, Buga, Palmira y Buenaventura; en municipios vecinos a las capitales, como Soacha, Soledad o Bello; y en barrios populares de las grandes ciudades, como Bosa, Ciudad Bol\u00edvar y Usme en Bogot\u00e1. \u00bfPor qu\u00e9? De acuerdo con Basset, en esos sectores, donde viven miles de desplazados, se instal\u00f3 el temor de convertirse en \u201clos olvidados del posconflicto\u201d. Escuchaban que la paz se har\u00eda en los territorios rurales y que los recursos ir\u00edan a esas zonas y a los excombatientes, mientras sus propias necesidades segu\u00edan sin resolverse. Basset a\u00f1ade otro hallazgo: el S\u00ed no perdi\u00f3 porque el No creciera, sino porque no logr\u00f3 movilizar a los suyos. El No sac\u00f3 cerca de 500.000 votos menos que \u00d3scar Iv\u00e1n Zuluaga en 2014, mientras el S\u00ed perdi\u00f3 cerca de 1,5 millones frente a Juan Manuel Santos. El autor tambi\u00e9n matiza dos explicaciones muy repetidas: no encontr\u00f3 una relaci\u00f3n geogr\u00e1fica clara entre el voto cristiano y el No, y advierte que reducir todo a la desinformaci\u00f3n ignora inquietudes sociales leg\u00edtimas. La desinformaci\u00f3n, con todo, existi\u00f3. Seg\u00fan la investigadora Laura Bola\u00f1o-P\u00e9rez, en un art\u00edculo de 2025 publicado en la revista Forum<\/em> de la Universidad Nacional, el gerente de la campa\u00f1a del No reconoci\u00f3 que buscaban que la gente saliera a votar indignada. En las emisoras de estratos altos el mensaje fue la impunidad; en las de estratos bajos, los subsidios; en la Costa, el miedo a \u201cconvertirse en Venezuela\u201d. Indepaz coincide en que la propaganda antichavista y la crisis de la frontera pesaron en Norte de Santander, donde el No alcanz\u00f3 el 64 %. Bola\u00f1o-P\u00e9rez propone una lectura m\u00e1s profunda, desde la filosof\u00eda de Martha Nussbaum. A su juicio, d\u00e9cadas de guerra crearon emociones colectivas de ira e indignaci\u00f3n hacia las FARC que desplazaron la compasi\u00f3n hacia las v\u00edctimas. Una cultura clasista, racista y patriarcal hizo que muchos no vieran como propio el dolor de comunidades ind\u00edgenas, negras y campesinas. As\u00ed, el Acuerdo se ley\u00f3 como un premio a criminales y no como una oportunidad de reparar a quienes lo perdieron todo. La distancia f\u00edsica tambi\u00e9n fue distancia emocional. De acuerdo con la misma autora, quienes no vivieron el conflicto de cerca tuvieron m\u00e1s dificultad para conectar con quienes s\u00ed lo sufrieron. Y esa brecha, advierte, no se cerr\u00f3 con el plebiscito: dej\u00f3 un pa\u00eds dividido no solo en lo pol\u00edtico, sino en lo \u00e9tico. Tras la derrota, el Gobierno de Juan Manuel Santos y las FARC renegociaron el texto con sectores del No y lo firmaron de nuevo en el Teatro Col\u00f3n, en noviembre de 2016. El Congreso lo refrend\u00f3 semanas despu\u00e9s.<\/p>\n Jur\u00eddicamente, el Acuerdo qued\u00f3 en pie. Pol\u00edticamente, qued\u00f3 herido.\u00a0Seg\u00fan la polit\u00f3loga M\u00f3nica Pach\u00f3n, en un documento de antecedentes del Informe Nacional de Desarrollo Humano del PNUD, el triunfo del No abri\u00f3 un nuevo pulso entre fuerzas pol\u00edticas. La aprobaci\u00f3n final, con revisiones m\u00ednimas y el rechazo del uribismo, convirti\u00f3 la modificaci\u00f3n del proceso de paz en un objetivo de esa corriente. Para Pach\u00f3n, la d\u00e9cada entera se explica por esa polarizaci\u00f3n alrededor de la paz y de las figuras de \u00c1lvaro Uribe y Santos.<\/p>\n El resultado ha sido un p\u00e9ndulo. De acuerdo con el mismo an\u00e1lisis del PNUD, las mayor\u00edas oscilan entre quienes heredan la pol\u00edtica de Seguridad Democr\u00e1tica y quienes la rechazan, y cada giro cambia el rumbo de la paz.<\/p>\n Las posturas de los cuatro presidentes de la \u00faltima d\u00e9cada lo muestran con claridad, seg\u00fan la sistematizaci\u00f3n de Hechoencali.com a partir de boletines oficiales, informes del Instituto Kroc y prensa nacional:<\/p>\n<\/div>\n Pach\u00f3n describe que con Duque, opositor vehemente del proceso, el mandato de recuperar la Seguridad Democr\u00e1tica entr\u00f3 en contradicci\u00f3n con la implementaci\u00f3n. Petro intent\u00f3 revertirlo, pero su apuesta por negociar con todos los grupos armados termin\u00f3, seg\u00fan varios analistas, arrastrando consigo la imagen del Acuerdo. Hoy, el p\u00e9ndulo volvi\u00f3 a moverse. De acuerdo con El Pa\u00eds<\/em>, quienes votaron No se sintieron traicionados por la refrendaci\u00f3n en el Congreso y siguen criticando lo acordado, incluido el actual presidente, Abelardo De La Espriella. El diario se\u00f1ala que el partido de gobierno ha presentado tres iniciativas que afectan a la Jurisdicci\u00f3n Especial para la Paz (JEP): recortar su presupuesto, impedir que su mandato se extienda hasta 2033 y permitir que la justicia penal militar revise sus sentencias contra militares. El Acuerdo tiene un plazo de 15 a\u00f1os, hasta 2031. A diez a\u00f1os del plebiscito, el balance est\u00e1 lejos de lo prometido. Seg\u00fan el m\u00e1s reciente informe del Instituto Kroc de la Universidad de Notre Dame, encargado de medir la implementaci\u00f3n, a noviembre de 2025 solo el 36 % de las 578 disposiciones estaba completo. El 21 % estaba en estado intermedio, el 35 % en estado m\u00ednimo y el 8 % ni siquiera hab\u00eda empezado. Lo m\u00e1s preocupante es que el atraso se concentra en los puntos que atacan las ra\u00edces de la guerra. De acuerdo con el Instituto Kroc, en la Reforma Rural Integral apenas el 9 % de los compromisos est\u00e1 completo y el 67 % sigue en estado m\u00ednimo. La adjudicaci\u00f3n de tierras con registro formal llegaba a 72.880 hect\u00e1reas, apenas el 2,4 % de la meta de tres millones. Adem\u00e1s, solo el 8,9 % de lo adjudicado en 2025 qued\u00f3 en municipios PDET, los m\u00e1s golpeados por el conflicto. La participaci\u00f3n pol\u00edtica est\u00e1 a\u00fan peor en arranque: seg\u00fan el mismo informe, el 22 % de sus disposiciones no ha iniciado, el porcentaje m\u00e1s alto de todo el Acuerdo. En los \u00faltimos dos a\u00f1os se archivaron cuatro proyectos de ley, entre ellos la reforma pol\u00edtica y la ley de protesta social. En sustituci\u00f3n de cultivos il\u00edcitos, solo el 17 % de las 99.097 familias inscritas en el PNIS logr\u00f3 completar el programa. El suroccidente refleja esas brechas. Revisando datos del Instituto Kroc, en Nari\u00f1o solo el 10,5 % de las familias termin\u00f3 el proceso de sustituci\u00f3n, frente al 41,1 % en Putumayo. Las comunidades negras, concentradas en un 93 % en Tumaco, registraron la tasa m\u00e1s baja: 10,1 %. Hubo avances puntuales, como la Zona de Reserva Campesina del r\u00edo Las Piedras en el Cauca y viviendas para firmantes en el ETCR Los Monos, tambi\u00e9n en el Cauca. La Misi\u00f3n de Verificaci\u00f3n de la ONU ofrece una mirada complementaria. Seg\u00fan el informe del Secretario General de marzo de 2026, se hab\u00edan entregado 323.579 hect\u00e1reas y formalizado m\u00e1s de 3,9 millones, el 56 % de la meta de siete millones. La inversi\u00f3n en los PDET suma 8.800 millones de d\u00f3lares, aunque los proyectos de alto impacto avanzan poco. Y de los m\u00e1s de 13.000 excombatientes que dejaron las armas, 11.031 siguen activos en la reincorporaci\u00f3n. El desgaste tambi\u00e9n se siente en la calle. De acuerdo con un estudio del Observatorio de la Democracia citado por El Pa\u00eds<\/em>, el apoyo al Acuerdo cay\u00f3 a 36,5 % en 2025, el nivel m\u00e1s bajo en diez a\u00f1os. Quienes creen que el acceso de los campesinos a la tierra mejor\u00f3 pasaron del 61,3 % en 2018 al 34 %. Los que perciben m\u00e1s seguridad en su municipio bajaron de 47,5 % a 24,1 %. La confianza en la JEP cay\u00f3 de 37,5 % en 2023 a 27,2 % en 2025. Para el profesor Miguel Garc\u00eda, de la Universidad de los Andes, citado por el diario, las expectativas de la gente no resisten bien diez o quince a\u00f1os. En 2018 los colombianos evaluaban el Acuerdo pensando en el futuro; hoy lo juzgan mirando atr\u00e1s. Y el fracaso de la Paz Total, a\u00f1ade, termin\u00f3 carg\u00e1ndose sobre el Acuerdo de 2016. No todo es retroceso. La consejera de Paz de Bogot\u00e1, Isabelita Mercado, dijo a El Pa\u00eds<\/em> que se ha implementado m\u00e1s de lo que la gente cree, y puso como ejemplo la b\u00fasqueda de desaparecidos en el cementerio de Palmira, cerca de Cali. Seg\u00fan una encuesta de la Alcald\u00eda de Bogot\u00e1, m\u00e1s del 70 % reconoce que hoy existen mecanismos para conocer la verdad del conflicto. El Acuerdo s\u00ed cambi\u00f3 el pa\u00eds. Seg\u00fan el an\u00e1lisis de M\u00f3nica Pach\u00f3n para el PNUD, desde el anuncio del proceso de paz bajaron los actos terroristas, las acciones subversivas y los secuestros, y la tasa de homicidios pas\u00f3 de 34 a 25 por cada 100.000 habitantes, una de las m\u00e1s bajas en cuatro d\u00e9cadas. La Misi\u00f3n de la ONU confirma que Colombia es hoy, en general, m\u00e1s pac\u00edfica que en los peores a\u00f1os previos a la firma.<\/p>\n Pero la paz lleg\u00f3 incompleta. De acuerdo con Pach\u00f3n, despu\u00e9s de 2017 la salida de las FARC dej\u00f3 territorios que otros actores armados aprovecharon, y surgieron nuevas formas de violencia, sobre todo contra l\u00edderes sociales en zonas con poca presencia del Estado. Los cultivos de coca superaron las 160.000 hect\u00e1reas, concentrados en las mismas zonas que antes controlaba esa guerrilla.<\/p>\n Esa idea del \u201cvac\u00edo de poder\u201d atraviesa casi toda la literatura acad\u00e9mica reciente. Una revisi\u00f3n de diez estudios realizada por Hechoencali.com encontr\u00f3 coincidencias claras. El International Crisis Group advirti\u00f3 ya en 2017 que grupos rivales se disputaban el territorio y la coca que dejaron las FARC. Los economistas Prem, Rivera, Romero y Vargas, de la Universidad del Rosario, demostraron que el cese al fuego fue seguido por m\u00e1s asesinatos de l\u00edderes sociales en antiguas zonas guerrilleras, cometidos por grupos que buscaban controlarlas.<\/p>\n El polit\u00f3logo Jer\u00f3nimo R\u00edos Sierra, de la Universidad Complutense, sostiene que la violencia se recrudeci\u00f3 por tres factores combinados: la violencia estructural, la implementaci\u00f3n deficiente del Acuerdo y una geograf\u00eda del conflicto sin resolver. El Estado, dice, nunca ocup\u00f3 las zonas que dej\u00f3 la exguerrilla. Y la Fundaci\u00f3n Ideas para la Paz report\u00f3 que en 2025 los grupos armados sumaron unos 5.000 nuevos integrantes.<\/p>\n Hay un matiz importante para no caer en lecturas f\u00e1ciles. Seg\u00fan R\u00edos Sierra, m\u00e1s del 90 % de los firmantes nunca volvi\u00f3 a las armas: el grueso de las disidencias son nuevos reclutas. La baja implementaci\u00f3n explica sobre todo la expansi\u00f3n de los grupos y la falta de transformaci\u00f3n de los territorios, m\u00e1s que un regreso masivo de excombatientes.<\/p>\n El costo humano sigue siendo enorme. De acuerdo con la Misi\u00f3n de Verificaci\u00f3n de la ONU, 491 firmantes de paz han sido asesinados desde 2016. Solo entre diciembre de 2025 y marzo de 2026, la OCHA report\u00f3 8.404 personas desplazadas y 23.039 confinadas en 26 municipios. La Misi\u00f3n de Observaci\u00f3n Electoral identific\u00f3 185 municipios en riesgo antes de las elecciones legislativas, un 92 % m\u00e1s que en 2022.<\/p>\n La ONU lo resume en una frase que explica este reportaje: es precisamente en las zonas donde el Acuerdo no se ha implementado lo suficiente donde persisten hoy muchos de los problemas m\u00e1s graves. Y, seg\u00fan el Instituto Kroc, las alertas tempranas de la Defensor\u00eda en 2025 priorizaron especialmente al Cauca y al Valle del Cauca, donde convergen el conflicto y las econom\u00edas ilegales.<\/p>\n<\/div>\n El recorrido deja una certeza: la paz en Colombia no ha fallado por falta de un acuerdo, sino por falta de un consenso que lo sostenga. Mientras siga siendo la bandera de un bando, cada elecci\u00f3n ser\u00e1 un plebiscito sobre lo ya firmado, y los territorios que m\u00e1s la necesitan seguir\u00e1n esperando. Reportajes Diez a\u00f1os despu\u00e9s del \u00b4No\u00b4: la paz, un derecho en disputa Octubre 7 \u2013 2026 Por Jorge Luis Galeano Bola\u00f1os Una d\u00e9cada despu\u00e9s del plebiscito del 2 de octubre de 2016, el Acuerdo de Paz con las Farc sigue vigente, pero a medio camino. Hechoencali.com reconstruye c\u00f3mo una votaci\u00f3n perdida por 53 mil votos […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":2716,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"om_disable_all_campaigns":false,"footnotes":""},"categories":[2],"tags":[],"class_list":["post-2715","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-reportajes"],"acf":[],"yoast_head":"\nUna d\u00e9cada despu\u00e9s del plebiscito del 2 de octubre de 2016, el Acuerdo de Paz con las Farc sigue vigente, pero a medio camino. Hechoencali.com reconstruye c\u00f3mo una votaci\u00f3n perdida por 53 mil votos dej\u00f3 una herida de legitimidad que a\u00fan condiciona el derecho de los colombianos de vivir en paz.\u00a0\u00a0<\/em><\/h2>\n<\/div>\n
Un derecho en disputa<\/strong><\/h1>\n
Un domingo que todav\u00eda pesa<\/strong><\/h1>\n
El S\u00ed y el No<\/strong><\/h1>\n
Rabia, miedo y olvido<\/strong><\/h1>\n
Acuerdo aprobado, pero no del todo aceptado<\/strong><\/h1>\n
<\/p>\nDiez a\u00f1os, poco m\u00e1s de un tercio cumplido<\/strong><\/h1>\n
La guerra que cambi\u00f3 de rostro<\/strong><\/h1>\n
Pensar la Paz desde quienes la necesitan<\/strong><\/h1>\n
En Bojay\u00e1 votaron por el S\u00ed quienes m\u00e1s razones ten\u00edan para el No. Quiz\u00e1s esa sea la lecci\u00f3n m\u00e1s valiosa de estos diez a\u00f1os: el derecho a la paz se ejerce mejor cuando se piensa desde quienes m\u00e1s han sufrido la guerra, y no desde la trinchera ideol\u00f3gica de cada quien.<\/p>\n<\/div>\n
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